情報活動に関する政府の業務を研究する上院選択委員会

(教会委員会)

決議可決:Jan27,1975

最終報告書発行:Apr29,1976

議長:フランク-チャーチ上院議員(D-ID)

副委員長:ジョン-タワー上院議員(R-Tx)

委員:

ハワード-ベイカー上院議員(R-TN)
バリー-ゴールドウォーター上院議員(R-AZ)
ゲイリー-ハート上院議員(D-CO)
フィリップ-ハート上院議員(D-MI)
ウォルター-ハドルストン上院議員(D-KY)
チャールズ-マティアス上院議員(R-MD)
ウォルター-モンデール上院議員(D-MN)
ロバート-モーガン上院議員(D-NC)
リヒャルト-シュヴァイカー上院議員()

第1章:起源
第2章:プロセス
第3章:広報
第4章:調査
第5章:プロセス
第6章:プロセス
第7章:プロセス
第8章:プロセス
: Outcome

Origins
1973年、上院ウォーターゲート委員会の調査により、行政府は国家情報機関に憲法上疑わしい国内安全保障業務を遂行するよう指示していたことが明らかになった。 1974年、ピューリッツァー賞を受賞したジャーナリストのシーモア・ハーシュは、ciaが10年以上反戦活動家をスパイしており、同機関の憲章に違反していると主張するニューヨーク・タイムズの記事を一面に掲載した。 元CIA当局者と上院議員ウィリアム-プロクスマイアとスチュアート-シミントンを含むいくつかの議員は、議会の調査を求めた。

プロセス
1975年1月21日、ジョン・パストーレ上院議員は、連邦諜報活動を調査し、「連邦政府のあらゆる機関が違法、不適切、または非倫理的な活動を行っていたかどうかを判断するための選択委員会を設立する決議を発表した。”上院は決議を承認しました,82-4.

大多数の指導者マイク-マンスフィールドは上院に”事件をテレビの祭典にすることに反対”と警告した。”彼と共和党の指導者ヒュー-スコットは慎重に委員会のメンバーを選択し、経験豊富な議員と後輩のメンバーとのバランスをとり、メンバーが様々な政治的視点を代表することを保証した。 フィリップ-ハートが健康関連の理由で委員会を率いることを拒否したとき、マンスフィールドは民主党のフランク-チャーチ-オブ-アイダホを委員長に選んだ。 外交委員会の16年のメンバーであったチャーチは、冷戦時代の行政府の権力の統合を批判的に検討するための特別委員会の共同議長を務めていた。 チャーチは、国内のトップ諜報機関の戦略的価値を認識し、また、米国憲法の範囲内で機能するアメリカの機関の必要性に留意していました。 彼は積極的に調査をリードするためにロビー活動をしていました。 共和党のジョン・タワー・オブ・テキサスは武装奉仕委員会のメンバーであり、委員会の副委員長に選ばれた。

広報
委員会は、情報源と方法を保護するために、公聴会のほとんどを閉鎖された執行セッションで開催することを決定した。 委員会は1975年の9月と10月に一連の公聴会を開催し、情報コミュニティの「違法または不適切な行為」についてアメリカ国民を教育し、いくつかの慎重に選択された不正行為の事例を強調した。 これらの公聴会は、ciaの生物学的エージェントプログラム、ホワイトハウスの国内監視プログラム、IRSの諜報活動、および公民権と反ベトナム戦争の動きを混乱させるFBIのプログラムを調べました。 これらの全国的に放映されたイベントは、アメリカの国民に米国によって何十年も行われた秘密の操作について学ぶ機会を提供しました 情報機関だ

委員会の仕事は多くの国民の注目を集めたが、その批評家がいなかったわけではなく、その中にはチャーチ上院議員の1976年の大統領入札のための手段として調査を却下した人もいた。 (チャーチは1976年に彼の立候補を宣言した。)他の人たちは、議会の問い合わせ(下院は独自の別々の調査を行った)が米国の諜報機関の安全性と信頼性を損なったと主張した。 1975年のクリスマスの日にアテネの彼の家の外で、ギリシャのCiaステーションチーフであるリチャード・ウェルチの暗殺は、一般の人々の注意を、諜報活動の濫用に関する委員会の焦点から逸らしました。 チャーチは、”政府の手段が何をしたかを知る国民の権利”という信念の中で断固としたままであった。”

調査
委員会は、国内で最も秘密の機関やプログラムの広範な調査を行い、それらの調査結果に基づいて、立法勧告を含む詳細な報告書を書くという手ごわい仕事に直面した。 この作業はすべて1年以内に完了する予定でした(後に16ヶ月に延長されました)。 ジェラルド-フォード大統領と彼の国家安全保障顧問との会談の後、チャーチと副会長タワーは大統領からホワイトハウスが上院の捜査官と協力するという約束を確保した。 スタッフは研究のための潜在的なプログラムを特定し、諜報機関からの文書の要求を開始しました。 スタッフは常にタイムリーに文書を受け取るわけではありませんでしたが、これまでに公開されたことのない資料に前例のないアクセ おそらく、これらの内部報告の中で最もよく知られている、CIAのいわゆる”家族の宝石”は、ドワイト-アイゼンハワー大統領の政権にさかのぼる代理店の悪行 この報告書は、他の機関で見つかったものと同様に、スタッフの研究者が冷戦時代の国内、外国、軍事情報プログラムの複雑な歴史をまとめるために使 しかし、ピークスタッフが150人であっても、これらの資料を整理して分析することは困難な作業であることが判明しました。

これらの数々の課題にもかかわらず、教会委員会は、CIA、FBI、内国歳入庁、国家安全保障局を含む連邦機関による広範囲の情報侵害を調査し、特定した。 彼らの仕事の過程で、研究者は、NSAのプロジェクトSHAMROCKとMINARET、米国との間の有線通信を監視し、そのデータの一部を他の諜報機関と共有するプログラムを含む、 委員会のスタッフは、COINTELPROとして知られている”社会秩序への脅威とみなされたグループや個人の活動を混乱させ、信用を傷つけるように設計された秘密の行動”のFBIの長時間実行されたプログラムを研究しました。 FBIは、南部キリスト教指導者会議、反ベトナム戦争運動、マーティン・ルーサー・キング・ジュニアのような個人、地方、州、連邦の選出された役人など、プログラムの多くの標的組織の中に含まれていました。

成果
126回の委員会全体会議、40回の小委員会公聴会、約800人の証人へのインタビュー、および110,000件の文書をまとめた後、委員会はApril29,1976に最終報告書を発表した。 研究者らは、フランクリン-ルーズベルト大統領の政権から始まり、1970年代初頭まで続いて、”内外の諜報過剰”は”単一の政党、行政、または人の産物”ではなく、アメリカが世界的な冷戦の間に超大国になるにつれて発展したと判断した。

最終報告書は、「情報機関は市民の憲法上の権利を損なっている」と結論づけ、「主に、説明責任を保証するために憲法の枠組みによって設計されたチェッ”別の添付ビューでは、上院議員タワーは、”諜報過剰”と”諜報政策と実践における立法、執行、司法の関与を拡大する必要性を認めました。 しかし、彼は、議会が国家安全保障の分野で大統領が裁量を行使するのを「不必要に」抑制すべきではないと警告した。

最終報告書には、”政府権力を支配するための憲法上の計画の中に情報活動を配置するために設計された96の勧告、立法および規制が含まれていた。「委員会は、「大統領や諜報機関が法律に違反する固有の憲法上の権限はない」と観察し、諜報活動の監督を強化することを推奨した。 教会委員会の思慮深く慎重な調査作業は、上院の多くのメンバーの尊敬を得て、最終的には諜報コミュニティ全体の改革の努力につながった。

議会は、情報社会のより大きな抑制と均衡を提供するための法律を承認した。 1976年、上院は上院決議400を承認し、上院諜報委員会を設置し、”そのような活動がアメリカ合衆国の憲法と法律に準拠していることを保証するために、米国の諜報活動に対する警戒的な立法監督を提供した。「1978年に議会が承認し、ジミー・カーター大統領は外国情報監視法(FISA)に署名し、行政府は新たに形成されたFISA裁判所から盗聴と監視の目的のための令状を要求することを要求した。

一部の機関は内部改革を追求したが、一部は教会委員会の調査により、機関が個人による虐待をどの程度奨励したか、または許可したかが明らかになったためである。 一つの例は、司法長官エドワード*リーバイスによって確立された新しいガイ 行政府は1978年に執行命令12036を発行し、情報活動に関する新しいガイドラインを提供した(1981年に廃止)。

今日、教会委員会の報告と公聴会は、冷戦時代の米国の諜報活動を調査し続けている学者によって頻繁に使用されています。

脚注付き印刷版

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