Wie sind die lokalen, Landes- und Bundesregierungen an der Bildung beteiligt? Ist diese Beteiligung gerecht?

Das amerikanische Bildungssystem ist vielfältig und komplex. Es enthält viele Arten von Schulen, die unterschiedlich mit der Regierung interagieren, weil jede anders und vielfältig ist. Diese FAQ behandelt vier Arten von Schulen: traditionelle staatliche Schulen, Charterschulen, unabhängige Schulen und Heimschulen. Es wird die Art und Weise untersuchen, in der die Regierung mit jeder Art von Schule durch Finanzierung, Regulierung und Aufsicht interagiert, und es wird die Gerechtigkeit dieser Interaktionen bewerten.

Bei der Feststellung, ob die Interaktion der Regierung mit Schulen gerecht ist oder nicht, ist es wichtig, zwei wichtige Fakten zu erkennen. Erstens gibt es keine „völlig neutrale“ Ausbildung. Alles Denken und Praktizieren ist von Grundüberzeugungen geprägt und kann nicht philosophisch neutral sein, unabhängig davon, ob es Teil einer organisierten Religion ist oder nicht. Die Regierung hat die Verantwortung, die breite Palette von Philosophien, Kulturen und belebenden Überzeugungen, die einer vielfältigen Gesellschaft innewohnen, anzuerkennen und gerecht zu behandeln.

Zweitens müssen wir auch anerkennen, dass die Eltern in erster Linie für die Erziehung und Erziehung ihrer Kinder verantwortlich sind. In einem voll funktionsfähigen System wird die Regierung den Eltern helfen, diese Rolle zu erfüllen, und die Eltern haben die Freiheit, Bildungsoptionen zu verfolgen, die den individuellen Bedürfnissen und vielfältigen Fähigkeiten ihrer Kinder entsprechen.

Traditionelle staatliche Schulen

Die Regierung interagiert mit ihren eigenen Schulen (bekannt als öffentliche Schulen) auf Bundes-, Landes- und lokaler Ebene. Jede Regierungsebene stellt den Schulen unterschiedliche Mittel zur Verfügung und erfordert ein unterschiedliches Maß an Rechenschaftspflicht innerhalb der Schulen und Schulbezirke.

Federal

Der größte Teil des täglichen Schulbetriebs findet auf staatlicher und lokaler Ebene statt. Wenn der Kongress jedoch jedes Jahr einen Bundeshaushalt verabschiedet, stellt er genug Geld zur Verfügung, um etwa zehn Prozent der Betriebskosten der staatlichen Schulen zu finanzieren. Diese Finanzierung ist jedoch fast immer mit Regeln und Vorschriften verbunden. Um die Finanzierung zu erhalten, müssen die Schulen verschiedene Anforderungen aus allen drei Regierungsbereichen erfüllen, da die Bildungsfinanzierung des Bundes aus Steuern stammt. Im Jahr 2013 gab die Bundesregierung 72 Milliarden US-Dollar für Bildung aus und ist damit der drittgrößte Bereich der diskretionären Ausgaben.

Zum Beispiel verabschiedete der Kongress im Jahr 2001 das No Child Left Behind Act, das von staatlichen Schulen verlangt, Schüler jährlich in Kernfächern zu testen. Diese Gesetzgebung, die die neueste Version (oder Neuautorisierung) des Gesetzes war, das Schulen seit 1965 K-12–Mittel zur Verfügung stellte, führte eine grundlegende Änderung des bestehenden Gesetzes ein – es erforderte Rechenschaftspflicht. Schüler in Schulen, die länger als zwei Jahre unter den festgelegten Standards ihres Staates liegen, müssen kostenlose Nachhilfe, Programme nach der Schule oder die Möglichkeit erhalten, ihre Ausbildung an einer leistungsfähigeren staatlichen Schule fortzusetzen.

Darüber hinaus müssen Schulen, die mehr als zwei Jahre hintereinander unter die Standards fallen, unter anderem leistungsschwache Lehrer ersetzen, ihren Lehrplan überarbeiten oder die interne Organisation der Schule umstrukturieren. Verfassungsrechtlich kann die Bundesregierung die Staaten nicht zwingen, No Child Left Behind einzuhalten, aber alle 50 Staaten arbeiten zusammen, um weiterhin Bundesbildungsmittel zu erhalten.

Die vom Kongress verabschiedeten Bildungsreformen werden vom Eidgenössischen Bildungsdepartement geregelt und durchgesetzt. Das US-Bildungsministerium sammelt Daten zu staatlichen Schulen, bewertet deren Leistung, schlägt Richtlinienänderungen vor und misst die Ergebnisse.

Staat

Die Regierungen der Bundesstaaten üben die primäre Rechenschaftspflicht und Aufsicht über die von der Regierung geführten Schulen aus. Die meisten Landesverfassungen enthalten grundlegende Bestimmungen für die Bildung und geben den Landesregierungen die Befugnis, eigene Bildungsabteilungen einzurichten und Gesetze zur Regelung der Schulpraxis zu verabschieden. Landesregierungen entscheiden sich oft dafür, einen Großteil ihrer Befugnisse an lokale Schulbezirke zu delegieren, aber sie können diese Befugnis zurückfordern.

Eine neuere Entwicklung in der staatlichen Bildungsaufsicht ist die Entstehung der Common Core State Standards. Die gemeinsame Kerninitiative wurde von Gouverneuren der Bundesstaaten in Zusammenarbeit mit staatlichen Bildungsabteilungen und externen Experten entwickelt. Die Annahme durch die Staaten ist eine von mehreren Möglichkeiten, wie sich Staaten qualifizieren können, um von der Bundesregierung wettbewerbsfähige Zuschüsse von Race to the Top zu erhalten. In Staaten, die sich für die Übernahme der Common Core State Standards entscheiden, muss das Bildungsministerium des Staates eine Reihe von Benchmarks für die Leistungen der Schüler in Lesen und Mathematik erstellen.

Die meisten staatlichen Bildungsministerien beschließen, zusätzliche Bildungsstandards für andere Fächer wie Naturwissenschaften, Sozialwissenschaften, Kunst und Fremdsprachen festzulegen. Jeder Staat schafft, implementiert und setzt seine Standards anders durch, aber Standards bieten im Allgemeinen einen Rahmen für Staaten und Bezirke, um zu bewerten, welche Schulen gut abschneiden, welche von zusätzlicher Unterstützung profitieren würden und welche disziplinäre Eingriffe erfordern. Derzeit haben 44 Staaten und der District of Columbia beschlossen, gemeinsame Kernstaatsstandards umzusetzen.

Staatliche Mittel für staatliche Schulen sind sehr unterschiedlich, aber im Durchschnitt stellen die Staaten etwas weniger als die Hälfte der Betriebskosten der Schulen zur Verfügung. Die meisten Staaten beziehen diese Finanzierung größtenteils aus Einkommens- und Umsatzsteuern. 42 Staaten und der District of Columbia beziehen auch einen Teil ihrer Bildungsfinanzierung aus staatlichen Lotterien. Dieser Betrag variiert erheblich von Staat zu Staat und Jahr zu Jahr.

Gelder aus staatlichen Lotterien ersetzen jedoch Steuergelder, anstatt sie zu ergänzen, was bedeutet, dass die Schulbudgets nicht durch Lotterien wachsen. Vielmehr werden Steuergelder, die zur Erfüllung des staatlichen Bildungsbudgets verwendet worden wären, in andere Bereiche umgeleitet. Georgia und Tennessee verwenden Einnahmen aus staatlichen Lotterien, um Stipendien für leistungsstarke Absolventen zu finanzieren, die für das College im Staat bleiben, aber sie sind seltene Ausnahmen von der Regel.

Lokal

Landesregierungen delegieren üblicherweise die Verantwortung für die Rechenschaftspflicht und den Betrieb staatlich geführter Schulen an lokale Stellen, die genau entscheiden, wie Schulen betrieben werden. Um dies zu erreichen, staatliche Bildungsministerien schaffen Schulbezirke. In einigen Staaten bestimmen die geografischen Linien, die Landkreise, Gemeinden oder Bezirke bestimmen, auch Schulbezirke. In den meisten Fällen werden Schulbezirke jedoch unabhängig von anderen Verwaltungsgrenzen gezogen. Jeder Schulbezirk wird von einer Schulbehörde regiert, deren Mitglieder entweder von der Öffentlichkeit gewählt oder ernannt werden (in der Regel von einem Bürgermeister oder Stadtrat).

Einige Schulbezirke kombinieren die beiden Auswahlmethoden und ernennen einige Mitglieder, während sie Wahlen für andere abhalten. Auf nationaler Ebene werden sechsundneunzig Prozent der Schulbehörden durch Volksabstimmung gewählt. Jede Schulbehörde ernennt einen Superintendenten, in der Regel einen erfahrenen Schulverwalter, der als C.E.O. aller Schulen in ihrem Distrikt fungiert. Die örtlichen Schulbehörden sind auch dafür verantwortlich, Lehrpläne aufzustellen, Personal einzustellen und zu entscheiden, wann Schulen geschlossen, konsolidiert oder gebaut werden sollten.

Zusammen stellen Bund und Länder in der Regel etwas mehr als die Hälfte der staatlichen Schulfinanzierung zur Verfügung, aber die Schulbehörden sind für die Finanzierung des Restes ihrer Budgets verantwortlich. Sie tun dies, indem sie Grundsteuern auf alle Häuser und Geschäfte in ihrem Bezirk erheben oder dem Stadtrat erlauben, dies in ihrem Namen zu tun. Infolgedessen spiegelt die Höhe der für einen bestimmten Schulbezirk verfügbaren Mittel eine komplexe Reihe von Variablen wider, einschließlich lokaler Steuersätze, Ausnahmen und des allgemeinen Wohlstands der Gemeinde.

Charterschulen

Charterschulen sind eine alternative Form der staatlichen Schule. Sie können von Eltern, lokalen Regierungen oder privaten Organisationen wie Unternehmen und gemeinnützigen Organisationen eingerichtet werden. Jeder, der eine Charterschule gründen möchte, muss bei einer autorisierten Charterstelle eine Charta beantragen – ein Dokument, das eine Schule berechtigt, für einen bestimmten Zeitraum unter einem bestimmten Vertrag zu arbeiten, und die Verantwortlichkeiten und den Zweck der Schule festlegt.

Nach Erhalt der Genehmigung sind Charterschulen von vielen staatlichen Vorschriften befreit und können ihren eigenen Lehrplan, Betriebsprozesse und Pädagogik annehmen. Im Gegenzug für diese Freiheit von Vorschriften wird ihre Leistung überwacht, und wenn sie dies nicht erreichen, werden sie geschlossen. Staaten und Gemeinden finanzieren Charterschulen pro Schüler.

Eltern können ihre Kinder alternativ zur von der lokalen Regierung betriebenen Schule auf eine Charterschule schicken. Chartas dürfen Bewerber nicht aufgrund von Rasse, Einkommen, akademischen Fähigkeiten oder anderen Faktoren diskriminieren, die die Fähigkeit eines Schülers, eine von der Regierung geführte Schule zu besuchen, nicht beeinträchtigen. Wenn eine Charterschule mehr Bewerber erhält, als sie zugeben kann, Es ist gesetzlich vorgeschrieben, Schüler nach dem Zufallsprinzip auszuwählen, normalerweise durch ein computergestütztes Lotteriesystem.

Ein Staat kann wählen, wirtschaftlich benachteiligten Studenten ein etwas höheres Gewicht in seinem Lotteriesystem zu geben, aber das Bundesgesetz erlaubt keine andere Form der Präferenz. Anstatt einer lokalen Schulbehörde zu antworten, sind Charterschulen normalerweise direkt dem staatlichen Charterautorisierer verantwortlich, der ihre Budgets, Verfahren und Ergebnisse bewertet.

Charterschulen erfreuen sich unbestreitbar wachsender Beliebtheit. Der Recovery School District in New Orleans, Louisiana, war kürzlich der erste Bezirk des Landes, der alle seine traditionellen öffentlichen Schulen durch Urkunden ersetzte. Der District of Columbia dient jetzt über 43% ihrer Schüler durch Charterschulen.

Unabhängige Schulen

Unabhängige Schulen, die von Verbänden, Eltern oder Einzelpersonen gegründet werden, arbeiten unabhängig von der direkten staatlichen Kontrolle. Unabhängige Schulverwalter verwalten ihre Schulen nach einer Vielzahl von pädagogischen, philosophischen und religiösen Überzeugungen. Sie können Lehrpläne erstellen, Lehrer einstellen und in einer Weise arbeiten, die ihren Grundwerten entspricht. Im Rahmen des Gesetzes können unabhängige Schulen wählen, welche Schüler akzeptiert werden sollen. Unabhängige Schulen zahlen in der Regel für ihre Ausgaben, indem sie Studiengebühren erheben und Mittel sammeln, um diese Kosten durch Stipendien auszugleichen.

Obwohl die Regierung keine unabhängigen Schulen betreibt oder finanziert, spielt sie eine Schlüsselrolle bei deren Regulierung. Jeder Staat schafft Standards für die Leistung der Schüler in Kernfächern wie Lesen und Mathematik. Um legal arbeiten zu können, müssen unabhängige Schulen nachweisen, dass sie den Schülern in diesen Schlüsselbereichen einen angemessenen Unterricht anbieten. Unabhängige Schulen demonstrieren dies durch einen Akkreditierungsprozess. Sechs regionale Einrichtungen sowie mehrere unabhängige Agenturen bieten Peer-Evaluierungsdienste an, über die unabhängige Schulen akkreditiert werden können.

Heimschulen

In Heimschulen behalten die Eltern selbst die volle Autorität über die Bildung ihrer Kinder. Eltern können wählen, ihren eigenen Lehrplan zu entwickeln, ein vorgefertigtes Programm zu kaufen oder ihre Kinder zu einer Vielzahl von Klassen an staatlichen Schulen, unabhängigen Schulen, Volkshochschulen und einer Vielzahl von kooperativen Lernprogrammen zu schicken.

Viele Familien kombinieren diese Ansätze und schaffen für jedes Kind ein individuelles Bildungserlebnis. Die Gesetze für den Heimunterricht variieren von Staat zu Staat, Aber im Allgemeinen können Heimschulen die Akkreditierung direkt von der Landesregierung oder indirekt über eine lokale Heimschulorganisation erhalten. Einige Staaten betrachten Heimschulen als eine Form der unabhängigen Schule, während andere sie als eine völlig andere Art von Institution betrachten. Abhängig von einzelnen Zustandpolitiken können Hauptschulen umfangreiche oder wenig Regierungsaufsicht empfangen.

Familien entscheiden sich aus einer Vielzahl von Gründen für die Heimschule ihrer Kinder. Gerechtigkeit erfordert, dass unabhängig von ihren philosophischen, pädagogischen, religiösen oder pragmatischen Gründen Eltern, die ihre Kinder zu Hause unterrichten und angemessene Lehrplanstandards erfüllen, staatliche Mittel erhalten, um Bücher, Materialien, Nachhilfe und andere damit verbundene Kosten zu bezahlen. In dieser Hinsicht sollte die Regierung Heimschulen als gleichwertig mit unabhängigen Schulen und beiden Arten von staatlichen Schulen behandeln.

Fazit

Gerechtigkeit muss im Kontext der Bildung die Chancengleichheit einschließen. Chancengleichheit sollte in Form von verschiedenen Schulen und in der Fähigkeit der Eltern, ihre Verantwortung wahrzunehmen, um zu bestimmen, welche Schulen ihre Kinder besuchen werden. Derzeit dürfen akkreditierte unabhängige Schulen betrieben werden, aber der Mangel an staatlichen Mitteln benachteiligt sie erheblich. Da Eltern unabhängige Schulgebühren sowie Grundsteuern zahlen müssen, subventioniert die Regierung die Konformität und diskriminiert die Bildungsvielfalt finanziell.

Infolgedessen sind unabhängige und Heimschulen für Familien mit niedrigem Einkommen ohne ein Stipendiensystem oft völlig unzugänglich. Für diese Familien ist Chancengleichheit ein Fremdwort.

Um öffentliche Gerechtigkeit zu erreichen, sollte die Regierung allen akkreditierten Schulen unabhängig von ihrer philosophischen, pädagogischen oder religiösen Ausrichtung gleiche Mittel zur Verfügung stellen. Nur so wird authentische Bildungsvielfalt möglich.

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